非政府组织在职业健康保护中的作用--中美职业安全与卫生专业性非政府组织比较和启示
Roles of Non-Governmental Organizations in Occupational Health Protection: Inspirations from Comparison of Non-Governmental Organizations of Occupational Safety and Health in USA and China
-
摘要:
非政府组织(non-governmental organizations,NGOs)是以增进公共福祉为宗旨,不以营利为目的的社会组织1。美国约翰霍布金斯大学非营利比较研究中心的Lester M. Salamon 教授认为只要满足组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非宗教性、非政治性的组织就是非政府组织2;他在调研的基础上得出一个结论,在世界上几乎所有的国家都存在一个由非政府组织组成的庞大的非政府公共部门。伴随着工业革命而迅速发展起来的职业安全卫生管理,其根本的立足点为国家行政。在世界范围内,国家权力不断地介入职业安全卫生领域,逐步成为担当职业安全卫生事务、保障劳工健康及其相关权益的重要力量。然而,实行国家行政并不等于职业安全卫生管理不需要其他社会力量的支持和推动。相反,就像其他公共事务管理和社会服务,非政府组织的作用恰好能够弥补国家行政的不足。经过40 多年的努力,美国的职业安全卫生管理取得了成效,雇主和劳工的职业安全卫生意识增强,作业场所伤亡率大幅下降,职业伤害与职业病发病得到有效控制3;中国的职业安全卫生管理经过半个多世纪的努力,雇主自律、行业管理、社会监督等方面也取得长足的进步。在取得成效和进步的过程中,中美两国职业安全与卫生非政府组织均起到了不可忽视的作用。中美非政府组织管理与运行方式不同4,其形式类型也不同5-6;本文仅对中美职业安全与卫生的专业性非政府组织作一比较,以期相互借鉴。
下载:
